李強政府工作報告經濟要增5% 實現目標更難了(圖)
李強作任內第一份政府工作報告,國內生產總值(GDP)增速目標定在5%左右。(圖片來源:Adobe stock)
【看中國2024年3月5日訊】(看中國記者李正鑫綜合報導)3月5日,中國國務院總理李強作任內第一份政府工作報告,廣受關注的國內生產總值(GDP)增速目標定在5%左右。不過分析稱,實現該目標比以前更具挑戰性。
李強政府工作報告要點
港臺時間3月5日上午,全國人民代表大會在北京拉開帷幕,中國國務院總理李強作任內第一份政府工作報告。
要點如下:
一、2023年工作回顧
國內生產總值(GDP)增長5.2%;糧食產量1.39萬億斤;城鎮新增就業1244萬人;全年新增稅費優惠超過2.2萬億元(人民幣,下同);新能源汽車產銷量佔全球比重超過60%;電動汽車、鋰電池、光伏產品「新三樣」出口增長近30%。
二、2024年主要預期目標
國內生產總值增長5%左右;城鎮新增就業1200萬人以上;居民消費價格漲幅3%左右;糧食產量1.3萬億斤以上;單位國內生產總值能耗降低2.5%左右。
三、2024年部分重點工作
財政赤字率:擬按3%安排,一般公共預算支出比上年增加1.1萬億元;
政府投資:擬安排地方政府專項債券3.9萬億元,中央預算內投資擬安排7000億元;
特別國債:從今年開始擬連續幾年發行超長期特別國債,專項用於國家重大戰略實施和重點領域安全能力建設,今年先發行1萬億元;
消費:鼓勵和推動消費品以舊換新,提振智能網聯新能源汽車、電子產品等大宗消費;
住房:加大保障性住房建設和供給,完善商品房相關基礎性制度;
就業:促進青年就業政策舉措,分類完善靈活就業服務保障措施;
鄉村振興:在全國實施三大主糧生產成本和收入保險政策。加強充電樁、冷鏈物流、寄遞配送設施建設;
城鎮化:穩步實施城市更新行動。推動解決老舊小區加裝電梯、停車等難題;
教育:開展基礎教育擴優提質行動。推動學前教育普惠發展;
醫保:居民醫保人均財政補助標準提高30元;
社會保障:城鄉居民基礎養老金月最低標準提高20元,繼續提高退休人員基本養老金。在全國實施個人養老金制度。多渠道增加托育服務供給;
開放:全面取消製造業領域外資准入限制措施,放寬電信、醫療等服務業市場准入。提升外籍人員來華工作、學習、旅遊便利度;
環保:完善支持綠色發展的財稅、金融、投資、價格政策和相關市場化機制。
中國經濟增長目標實現更難
5%的GDP增長目標與市場預期一致,不過就業目標稍有變化,去年的目標是「1200萬人左右」,今年是「1200萬人以上」。
多年來就業都是人們關注的指標,中國前總理李克強曾表示,「之所以要穩增長,說到底就是為了保就業」,他還進一步解釋,世紀初GDP每增長1個百分點會拉動100萬人就業,後來產業結構調整,尤其是服務業發展後,GDP增長1個百分點,能夠拉動130萬、甚至150萬人就業。
按照當前目標測算,GDP每增長1個百分點,需要拉動240萬就業才能實現上述兩個目標。
雖然GDP增長5%目標與去年所訂下的目標一致,但實現難度更高。因為考慮到2022年中國僅實現3%的經濟增長,而2023年的經濟增長5%目標是在上一年較低基數上計算,因此當時有觀點認為,該目標較為保守,最終2023全年實現5.2%的增長。
而2024年增長5%則是在2023年較高的基數上計算,實現難度增大。
3月5日,據BBC中文報導,ING銀行大中華區首席經濟師宋林表示,GDP增長目標再次定為5%左右並不令人意外,因為降低目標會進一步削弱信心。
儘管如此,要在2024年再次實現5%的增長,「將是一條更具挑戰性的道路」,宋林進一步解釋稱,因為基數效應的支持作用會減弱,而且許多抗擊疫情時的經濟措施的提振作用也會逐漸減弱。而且在2024年,房地產可能仍將拖累經濟。
如果按照消費、出口、投資的「三駕馬車」來看,宋林在分析中分別指出:
雖然消費是2023年經濟增長的主要驅動力,但消費者信心疲軟和財富效應的負面影響將使消費在2024年難以再次拉動經濟增長。在這些不利因素的影響下,消費模式將從炫耀性消費轉向更加物有所值的消費。
貿易也不太可能成為增長的主要動力,全球貿易增長預計仍將低於歷史平均水平。此外,貿易保護主義有可能進一步抬頭,這可能會影響近期表現出色的新能源汽車出口。
因此,如果中國要實現其5%左右的GDP增長目標,可能需要看到來自投資方面的更多支持。自2019年以來,政府投資一直超過私人投資,預計這一趨勢將持續下去,直到情緒出現有意義的轉變。隨著公共投資可能成為今年更重要的驅動力,「兩會」的特別國債發行目標和1萬億元人民幣的長期中央國債發行將發出一個積極信號,即政府主導的支出將有助於填補缺口。另一個值得注意的問題是,與過去相比,投資具有高乘數效應領域的空間較小,即房地產和交通基礎設施(鐵路、公路、機場)。財政刺激的乘數效應可能會降低。
中國《2023年國民經濟和社會發展統計公報》難掩通縮陰影
2月29日,中國國家統計局發布《2023年國民經濟和社會發展統計公報》。
公報顯示,全年國內生產總值(GDP)1260582億元(人民幣,下同),比上年增長5.2%。其中,第一產業增加值89755億元,比上年增長4.1%;第二產業增加值482589億元,增長4.7%;第三產業增加值688238億元,增長5.8%。
在拉動經濟的所謂「三駕馬車」中,2023年中國社會消費品零售總額為47.1萬億元,比上年增長7.2%。然而,出口方面僅微幅增加0.6%;投資部分,中國固定資產投資也僅增長2.8%;外商直接投資企業數雖增加近4成(39.7%),但投資金額下降8.0%。折算成美元,降幅更達13.7%。中國全年規模以上工業企業利潤也比上年減少2.3%。
據自由亞洲電臺2月29日報導,臺灣的雲林科技大學財務金融系教授鄭政秉注意到,同一份數據在中共黨媒《人民日報》做了速覽表格,專門挑選唱紅數據顯示中國經濟增長「企穩回升」。他認為,中國統計局企圖透過更細部的數字美化2023年不太好的經濟表現。
「整體經濟核心數據不佳,展望未來中國經濟還是不太樂觀。但是,中國又不願意面對自己的問題,拚命唱響經濟光明論,這不是一個好現象。」
鄭政秉進一步指出:「有時經濟問題不完全只是純經濟因素,同時也受到政治、經濟、軍事影響。在全球的衝突與地緣的對抗持續升溫下,即使中國拚命唱旺,還是會往負面不斷擴大。」
也有財經分析人士指出,《2023年國民經濟和社會發展統計公報》肯定是塗改的成績單,它不能夠反映中國經濟真實的面貌,只是反映中共政府想像的、想要的結果。
来源:看中國
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