意味深長:河北省邯鄲市十五年換了九任市長!
《地方組織法》十五年不落實
呼籲全國人大批準直選邯鄲市長
全國人大常委會:
《地方組織法》規定市長任期為五年,然而在河北省邯鄲市,十五年換了九任市長!神聖的國家法律成為一紙空文。
自1993年開始,先後有唐若昕、趙祿祥、張秋陽 、宋恩華、張 力、聶辰席、王三堂、趙國嶺擔任邯鄲市長。 2009年元月,55歲的郭大建先生被任命為邯鄲市代理市長。此前,趙國嶺市長已經辭職----八位市長平均任期不滿兩年。
邯鄲市有近九百萬人口,面積1.2萬平方公里,2007年GDP1600億元。以人口而論,邯鄲比世界上不少國家都大。
然而這座城市最重要的官員----邯鄲市長卻成了名符其實的走馬燈。市長的每次任免都非常突然,非常神秘。全市公民事先對新市長背景毫不知情,更不明白原市長辭職的理由和原因。
每位"空降市長"都經市人大常委會批准,先擔任幾個月代理市長,再由市人大代表投票追認。全體市人大代表雖然履行了選舉程序,賦予了市長相應權力,批准了市長的工作計畫,市長還會隨時走人。由此可見,市人大常委會和市人大代表的所謂權力和職責形同虛設。
市長干不滿任期就更換,地方政府一次次處於群龍無首狀態。官員們都知道邯鄲市長干不長,致使短期行為、表面文章盛行。換罷市長隨後是基層幹部大換血,鬧得人心惶惶。如此局面一波未平,一波又起。廣大邯鄲市民和眾多地方官員對此早已形成共識:邯鄲發展滯後的重要原因之一就是市長走馬燈。
對這種極不正常的現象,長期以來,媒體和社會各界進行了大量的批評。1999年,《雜文報》就在頭版頭條批評邯鄲六年換四任市長。
2004年《瞭望東方週刊》、《小康雜誌》、中央電視臺等多家媒體對邯鄲十年換七任市長現象進行了批評報導。新華網、人民網、凱迪社區、邯鄲論壇等數十家網站發表署名文章,論述頻繁換市長的危害。無數網友跟帖,發表了大量批評意見。
2005年全國人大、政協會議上,數位代表、委員對邯鄲換市長現象提出了嚴肅批評。2006年8月,中共中央頒布了《黨政領導幹部職務任期暫行規定》,要求黨政領導除有特殊情形,應當任滿任期。規定發布當晚,《央視國際》專家解讀出臺此文件原因時,特別指出了"十年換七任市長現象"。然而,就在此規定出臺不到一個月,邯鄲市長王三堂就由趙國嶺取代。當時網友以《邯鄲頂風作案換市長》為題,在網路上提出批評,可是遭到了官方的打壓和封殺。
如今,邯鄲經濟遇到了前所未有的滑坡,就業形勢十分嚴峻。廣大邯鄲市民期待趙國嶺市長頂住金融危機壓力,扭轉被動局面。沒想到,剛剛熟悉邯鄲情況,向邯鄲人民做出了許多承諾的趙市長突然撂下挑子走人了,新來的郭大建代理市長還要從一點一滴開始熟悉邯鄲情況開始做起。
每一次市長中途辭職都給邯鄲發展造成巨大負面影響,這一切後果都要由生長在這裡,無法離開這裡的邯鄲人民承擔。要求市長干滿五年任期,是邯鄲人民十分可憐的,低的不能再低的正當要求。整整十五年了,邯鄲的市長們連這個最起碼的要求都做不到,再說別的不是離題太遠嗎?
十五年的實踐證明:把一個城市的命運完全交給上級領導和身不由已的市長,指望他們遵守法律,做到全心全意對當地人民負責是不現實的。
十五年的實踐還證明:邯鄲市人大常委會和人大代表,未能正常履行職責,不敢挺身而出捍衛法律尊嚴,不敢制止公然違法行為,辜負了全市人民的希望。
要想從根本上避免市長走馬燈問題的發生,最好的辦法就是取消人大代表選舉市長這個中間環節,由邯鄲市全體公民直接選舉市長。只有根紮在邯鄲,與邯鄲休戚與共的近千萬邯鄲公民,才會對邯鄲這片熱土真正負責。
讓願意當邯鄲市長的人公開站出來競爭,通過大張旗鼓的競選,由全體市民直接投票選出自己的市長。到那時,用不著中央三令五申,用不著社會輿論批評,也用不著追究誰的法律責任,邯鄲市長走馬燈之痼疾也就不治而癒了。
民選的邯鄲市長不再有隨時調離的後顧之憂,就能專心致志履行自已的承諾,努力實現廣大選民的願望和要求,選民們則會把主要精力用於監督市長如何履行職責。在這樣的政治環境中,才有政府與公民的良性互動,才能實現水漲船高的健康和諧發展。
權力的本性是向授權者負責。希望全國人大把邯鄲定為公民直選市長試點城市,邯鄲公民有了投票選舉市長的權利,才能正常使用知情權、參與權、表達權、監督權,成為邯鄲的真正主人。
通過公民選舉授權,市長和公職人員才會把邯鄲人民"滿意不滿意、高興不高興、答應不答應"作為一切工作的出發點和落腳點,邯鄲人民的幸福和邯鄲的發展才會大有希望。
敬請全國人大早日批准為盼。
邯鄲市公民:
田奇莊、王衛星、張君、趙達功、崔玉振、張煊、馬新民、殷清利、石軍生、趙軍民、高桂珍、張鐵軍、杜全兵 、李維昌、杜虎兵、李佔紅、李中發、李保文、王入合、張領成、郭炳東、李風如、王貴昌、李三會、王振海、 李增順、王廣賢、 苗先如、杜建傑、霍紅梅、閆曉嵐、王振玲杜全林、杜廣兵、杜凱兵、王連發、李愛兵、吳玉傑、杜虎成、侯順喜、王自起、黨國彬、黨善的、張自民、何自軍、張電起、侯永生、侯進社、王留柱、王玉紅、黨國軍、王社現、侯京新、王印紅、侯根有、何自平、黨社修、李彥申、王家德、王蘭風、王建舉、何利民、何自東、王現光、李寶軍、王盼、 王法友、 胡愛蓮、 辛忠然、 王建國、 蘆曉亮、 侯順喜、李運強 、葉新征、 李蘭芳、 葉桂英、 葉新起、葉新健、梁波、二辛、張雨、江濤、 大芬、葉振江、葉二委 、葉小輝、葉小龍、劉秀英、張騰飛、張賀飛、葉乃溫、 邢貞勤 、張二慶、張慶周。
外地支持者
許志永(博士)騰彪(博士)、郭玉閃(學者)、張立輝(律師)、周其明(學者)唐吉田(律師)蘭志學(律師)、張輝(學者)、楊惠文(律師)、凌滄洲(學者)、趙國君(學者)
2009年3月5日
来源:參與
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